【中国应急管理报】严查重罚强威慑 督促企业抓落实

严查重罚不是目的，督促企业履行主体责任、帮助企业良性发展才是关键。

今年全国“安全生产月”期间，应急管理部公布“一案双罚”典型执法案例，正是推动企业主要负责人扛好安全生产第一责任的生动注脚。

“你怎么戴着医用口罩就来进行炉前操作？万一铝水喷溅到脸上怎么办？医用口罩被烤化了黏到脸上怎么办？”江苏省南通市应急管理局执法人员在检查时发现一企业存在重大安全隐患。据了解，受疫情影响，企业生产压力大，生产安全管理出现“滑坡”，像这样看似滑稽实则隐患重重的“装样子”情况还有很多。依照相关法律法规，执法人员对该企业、企业负责人进行“一案双罚”。

“十次检查不如一次严格执法。‘一案双罚’，实践证明其警示效果非常好，有时候罚企业几十万元，企业负责人也不在意，但是罚他个人哪怕一万元，甚至将其列入‘黑名单’，导致其出行等方面受阻，他就会非常着急，就不敢轻易在安全管理上睁一只眼闭一只眼。”江苏省应急管理厅相关负责人表示。

山西省阳泉市对矿山企业瓦斯超限、未取得证件、未完善手续私自组织生产等违法行为，一律立案从严处罚，今年以来共立案查处案件13起，其中首次对两家非煤矿山企业法人和实际控制人执行“一案双罚”。一系列“硬拳头”在该地区形成警示震慑效应。

今年2月，最高人民检察院向应急管理部制发“八号检察建议”并抄送11个部门，各地检察机关和应急管理等部门坚持“严是爱，松是害”，深化“事前联防、事中联治、事后联惩”安全生产检察模式，形成依法打击危害生产安全刑事案件的合力。

湖北省武汉市武昌区应急管理局联合公安部门、属地街道打掉一黑加油站，2名涉案人员以危险作业罪被判处有期徒刑6个月；安徽省马鞍山市应急管理局查处一违法撬装加油点，并将该案件移送公安机关侦查，马鞍山市和县人民法院依法以危险作业罪对被告人冯某判处拘役2个月、缓刑3个月。这两起案件都为相关属地安全生产领域首例行刑衔接案件。

责任不落实是最大的毒瘤。“说到底，严查重罚本质上是为了督促企业重视安全生产工作，实实在在投入精力、成本。这是为了帮助企业从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，避免因发生事故造成更大的损失。”上述负责人表示。

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